日前，由LP智庫主辦的中國第二屆國有投資機構激勵及容錯機制研討會在北京召開，中國投資協(xié)會副會長沈志群出席研討會并做主題發(fā)言。福建創(chuàng)新投作為福建省國有創(chuàng)投機構代表，應邀通過視頻遠程參會，與其他80余家機構代表一起圍繞國有投資機構激勵及容錯體制機制的最佳實踐展開深入研討。    

　　據國家發(fā)改委全國創(chuàng)投企業(yè)備案管理系統(tǒng)的數據顯示，近十年間按投資人屬性分類的創(chuàng)投資本結構，政府資金占15-18%，國有機構占41-43%，民營機構占26-30%，個人資金占11-13%，外資機構占1-3%。如果看這兩年創(chuàng)投資本的增量部分，政府引導基金和國有創(chuàng)投資本占的比重更高，有數據顯示達到70%，占據了我國創(chuàng)投行業(yè)大半壁江山，也是在疫情期間經濟下行壓力加大的大背景下，支撐我國創(chuàng)投行業(yè)募資投資規(guī)模逆市上揚、增長的重要原因。中國的創(chuàng)投與股權投資行業(yè)已經形成了民營與國有，雙輪驅動的發(fā)展格局。國有投資機構在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)揮了愈發(fā)重要和不可或缺的作用。   

　　沈志群在主題發(fā)言中指出，我國社會主義市場經濟的創(chuàng)業(yè)投資，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技發(fā)展，支持中小企業(yè)，助推實體經濟的重要資本力量，是一種具有積極作用的正能量資本。國有創(chuàng)投資本更應該成為投資高新科技行業(yè)，投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)，“投早投小投創(chuàng)新投科技”企業(yè)的生力軍先鋒隊，義不容辭應該充分發(fā)揮好獨特的重要作用。   

　　沈志群認為，我國的國有創(chuàng)投資本能夠真正承擔起推動新時期高質量發(fā)展的歷史重任，更好地發(fā)揮獨特的積極作用，唯有加快自身深化改革，奠定外部環(huán)境和內部運行的體制機制基礎。當務之急則是在總結中央和地方政府引導基金、國有創(chuàng)投企業(yè)五年多改革創(chuàng)新實踐經驗基礎上，盡快研究出臺完善和優(yōu)化國有創(chuàng)投資本管理體制和運行機制的實施辦法，重點解決好自身激勵機制、約束機制、免責機制問題。這是因為國有創(chuàng)投資本有其自身規(guī)律和特點，首先，國有創(chuàng)投企業(yè)都有一系列政府主管部門和相關上級機關，包括國資委、發(fā)改委、財稅部門、以及審計部門，巡視和紀檢部門等，這些部門對國有創(chuàng)投企業(yè)分別行使資產管理、監(jiān)督考核、檢查處置的權利。如果沒有一整套符合創(chuàng)投行業(yè)規(guī)律的完善的激勵和免責辦法，政府部門和上級機關行使權力缺乏標準和依據，不僅不利于正確發(fā)揮政府的監(jiān)管功能，反而容易一管就死，甚至影響創(chuàng)投企業(yè)正常運行。第二，現行的對國有企業(yè)的管理思路和方式主要適合實業(yè)企業(yè)，簡單照搬到投資企業(yè)，難免造成“水土不服”。比如國有資產“保值增值”的要求，一家的國有實業(yè)企業(yè)，當然應該有這個明確目標。但對于創(chuàng)投企業(yè)而言，特別是對于非公開募集創(chuàng)投基金，不允許承諾保本保息保增值，否則涉嫌違規(guī)。特別是創(chuàng)業(yè)投資這一類高風險投資，單個項目投資失敗率很高，如果投資失敗就是國有資產流失，顯然違背行業(yè)規(guī)律。因此，政府在企業(yè)激勵與容錯機制的設計上，一定要能真正理解和體現出創(chuàng)投行業(yè)和基金的特點。第三，建立激勵和免責機制的根本作用點在于國有創(chuàng)投資本機構的管理團隊，無論是我國的基本經濟制度，還是面臨的創(chuàng)新驅動發(fā)展、科技自立自強歷史任務，都必須要有一定規(guī)模的國有創(chuàng)投資本，要有一支優(yōu)秀的創(chuàng)投“國家隊”。這支隊伍一定要能夠不斷引進和留下優(yōu)秀的人才，能夠充分調動和發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，形成國有創(chuàng)投和其他類型創(chuàng)投企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的行業(yè)格局，這是完善和優(yōu)化國有創(chuàng)投資本體制機制的出發(fā)點和落腳點。